DESARROLLO SOSTENIBLE Y CIUDAD

Ya existe un consenso muy generalizado relativo a que el reto de la sostenibilidad global de nuestro planeta nos lo jugamos en nuestras ciudades en las que en un futuro no muy lejano residirá del orden del 80% de la población mundial.
Con estas premisas la Unión Europea ya adoptó una “Estrategia Temática sobre Medio Ambiente Urbano” (2006) que en un periodo de casi cuatro (4) años ha sido trasladada al Estado Español dando como resultado un documento denominado “Estrategia Española de Sostenibilidad Urbana y Local” (2010) que merece la pena ser analizado, leído y releído por lo acertado de sus planteamientos en cuanto a las directrices que en él se establecen.


Como en la introducción al documento se expresa, la estructura de la EESUL parte de una reflexión crítica sobre la situación actual, mediante una descripción del marco general, seguido de un análisis y diagnóstico pormenorizado en relación a una serie de ámbitos o áreas temáticas que se han considerado como prioritarios: el punto de vista territorial y urbano; los instrumentos urbanísticos; las cuestiones relacionadas con la accesibilidad, movilidad y transporte; la gestión y la gobernanza urbana; la edificación y la rehabilitación; y el cambio climático.
¿Alguien sabe qué ha sido de esta Estrategia? ¿Alguna Comunidad Autónoma la ha adoptado o adaptado como propia?
Para una vez que creíamos estar en el camino y dirección correcta no tengo constancia de que esta Estrategia haya progresado.

CENTRO DE LOGÍSTICA URBANA DE VITORIA – CLUV

El curso 2008/2009 participé con un nutrido grupo de profesionales en un curso organizado por la Cámara de Comercio e Industria de Álava y la MU, que se denominaba “Experto en Logística Integral”.
Fue un curso para retomar el contacto con materias que no por ser conocidas estaban sin ordenar y necesitaban una actualización.
Allí conocí el estado de la cuestión de lo que es la logística para una empresa: Logística de aprovisionamiento; logística de producción y logística de distribución. Los que vivimos en el mundo del transporte confundimos estos términos, pero la logística es mucho más que transporte.



Como proyecto del curso elegimos entre tres de los participantes – Miguel Ángel García, Jorge Pacheco y yo mismo – una idea que en muchas ciudades europeas con cascos históricos valiosos ya se estaba implementando para la distribución urbana de mercancías en esas áreas de la ciudad.
Elegimos el sector de la hostelería de nuestro casco medieval.
El resultado lo incluyo en slideshare como aportación al proyecto del Ayuntamiento de VG que hoy aparece en la prensa local y que previsiblemente realizará DHL.

DESCRIPCION
El "Centro de Logística Urbana de Vitoria-Gasteiz" es un proyecto para la creación de un sistema de aprovisionamiento del comercio situado en el casco histórico y en el ensanche de Vitoria-Gasteiz; del reparto de las compras realizadas y de la gestión de los residuos producidos.


OBJETIVOS
Realizar una alternativa logística en la zona de la ciudad seleccionada (casco histórico) y los suministros seleccionados (Hostelería, comercio minorista,..) para racionalizar los tráficos de mercancías que permitan minimizar la congestión puntual o estacional. Emisiones, ruido, accidentes son aspectos que mejorarían.

Como en tantos otros proyectos, la clave del éxito de este proyecto es la cooperación y colaboración entre el sector público y el privado.

HARDWARE Y SOFTWARE

Ha pasado la campaña electoral. Y ¿qué nos han ofrecido los Partidos Políticos para mejorar la movilidad de nuestra ciudad?. Pocas novedades y alguna que otra decepción.
En general los programas de las diferentes formaciones políticas siguen confundiendo políticas de movilidad con oferta de infraestructuras de transportes:
El soterramiento de las vías a su paso por VG; la nueva Estación Intermodal de Arriaga; la ampliación del tranvía; la construcción de nuevos carriles para bicicletas…más hardware.


Paralelamente también hemos visto un proceso institucional del Gobierno Vasco, ECOEUSKADI 2020, que después de un importante despliegue participativo nos entrega como borrador del documento estratégico una visión en la que la solución a los problemas de movilidad de nuestro País descansa en la nueva red ferroviaria (ver punto 6 del documento)…más hardware.
Y para poner la guinda hoy nos desayunamos con una nueva propuesta de aparcamientos en el mismísimo centro de la ciudad, en la cuesta de San Francisco, que a mí, al menos, me ha dejado atónito…más hardware.


Después de tantos años peleando por una movilidad sostenible para nuestra ciudad me da la impresión de que no hemos aprendido nada de nada. Hablamos sobre el fin de la era del ladrillo (Hardware) y el inicio de otra encaminada a la sostenibilidad de nuestro desarrollo (Software) y todo lo que proponemos es más ladrillo.
Quiero pensar que alguno de los discursos jóvenes de esta última campaña electoral es honesto y que lo que se propone en el Programa Electoral nos lo creemos y lo llevaremos a cabo. Lo que aquí se ha escrito sí que es Software. Y software para el futuro.

Posibles actuaciones de Gestión de la Demanda de Movilidad (GDM)

Esta aportación se basa en el trabajo realizado por el Foro de Gestión de la Demanda de Movilidad del programa BAI de Eusko Ikaskuntza-Sociedad de Estudios vascos.

1. Integración de la planificación de la movilidad en el planeamiento urbano como gestión de la demanda de movilidad a largo plazo.
Integración de la movilidad en las diferentes fases de la planificación urbana; promoción de urbanizaciones de baja demanda de movilidad; desarrollos orientados al Transporte Colectivo; desarrollo de áreas sin coches; movilidad asociada a un nuevo espacio o edificio.

2. Instrumentos Económicos.
Gestión de la demanda de movilidad viaria mediante la tarificación de la misma (road pricing, cordon tolling, eutovignette, collecto tolling, congestion charging, etc.); fiscalidad sobre el combustible y la tipología del vehículo; tarificación de aparcamientos (en superficie, subterráneos, en rotación, para residentes)

3. Desarrollo de planes de movilidad y transporte.
Planes de movilidad y transporte a instituciones, empresas, centros educativos, hospitales, parques tecnológicos, zonas industriales, urbanizaciones aisladas, zonas rurales, eventos especiales, ferias y congresos, etc.

4. Centros de Movilidad.
Información y consulta; enseñanza y pedagogía; participación ciudadana; organización y coordinación del transporte; ventas y reservas; productos y servicios relacionados con el transporte; evaluación y control de planes de movilidad.

5. Promoción de la marcha a pie y la bicicleta.
Creación de infraestructuras y redes para ciclistas y peatones; intersecciones con prioridad; calmado del tráfico; integración de la bicicleta con el transporte colectivo, etc.




6. Servicios integrados y de organización del Transporte Colectivo.
Tarjetas únicas; intersecciones con prioridad al transporte colectivo; transporte a la demanda por medio de micro buses (car on call); carriles bus; plataformas reservadas; aplicación de las tecnologías inteligenetes (ITS); integración con otras formas de movilidad en los “Centros de Movilidad”, etc.

7. Servicios de movilidad personalizados y complementarios al transporte colectivo.
Car sharing o coche multiusuario; car pooling o coche para viaje compartido; bicicleta pública o préstamo de bicicletas; transporte a la demanda, etc.

8. Logística sostenible.
Intermodalidad: potenciación del transporte marítimo y ferroviario; Plataformas logísticas intermodales para personas y mercancías; Logística Urbana para la distribución urbana de mercancías, logística inversa y reparto de las ventas.

9. Medidas de mejora de accesibilidad.
ITS; RTT (Real Traffic Time); Clamado de tráfico (zonas 30; Reducción de velocidades, gestión inteligente de los aparcamientos); Jerarquización y redes peatonales (medidas de restricción del vehículo particular); Medidas de accesibilidad para personas con movilidad reducida, niños y personas mayores.

10. Medidas de optimización del uso de las infraestructuras existentes.
Promoción de horarios flexibles y escalonados de entrada y salida del trabajo; carriles VAO; Aparcamientos disuasorios, P&R/ B&R; ITS para gestión y control del tráfico urbano, centros de Gestión de Tráfico integrados en los Centros de Movilidad; Electrificación de la red viaria.

PARA LARGO ME LO FIAIS

Últimamente las planificaciones para alcanzar objetivos de sostenibilidad tienen horizontes que alcanzan el 2050 como año en el que se verán cumplidos nuestros planteamientos.
La Comisión Europea acaba de aprobar un nuevo libro blanco sobre la estrategia a seguir para transformar el sistema de transportes europeo en otro realmente “sostenible” con la denominación de TRANSPORTE 2050.
El Plan de Indicadores para la sostenibilidad de nuestra ciudad, Vitoria-Gasteiz, mantiene el escenario de 2050 como aquel en que seremos una verdadera ciudad sostenible. Y así algunos casos más…



En definitiva estamos pasando de una planificación 2020 a otra 2050. Y no digo que esto esté mal: “la madurez política de una sociedad se mide por su capacidad para pensar a largo plazo” y los ejercicios de prospectiva deben de ser intergeneracionales.
El peligro que encierra este planteamiento en sociedades no maduras es el de transferir la ejecución de las políticas necesarias a las generaciones venideras y demorar de esta forma la toma de decisiones a la oportunidad de alguna crisis que habrá que crear.

Desde hoy podemos preparar nuestras ciudades para la movilidad sostenible tomando decisiones valientes para apostar decididamente por los modos peatonal y ciclista. Y sin grandes costes.
Desde hoy se puede restringir el uso del automóvil en nuestros centros históricos, regulando el aparcamiento en destino y controlando el tráfico parásito por los mismos. Y sin grandes costes.
Desde hoy podemos prestigiar el transporte público colectivo dando ejemplo, en primer lugar los políticos, renunciando a los coches oficiales y llegando a trabajar en transporte público, andando o en bicicleta: liderando con el ejemplo. Y sin grandes costes.
Desde hoy podemos intenta vivir cerca de las paradas de transporte público y del trabajo.
Movernos a pie, en bicicleta, en transporte público y, si hay que hacerlo en coche, que sea compartido.(Car-pooling y Car-sharing)
Solicitar un horario de trabajo flexible o, en su caso, teletrabajo.
Y si hay que conducir, hacerlo de forma eficiente para reducir las emisiones de gases contaminantes.
Y si verdaderamente necesitamos un coche que sea híbrido o eléctrico, pero no para andar por la ciudad.
Cuidemos los espacios urbanos de encuentro y relación de las personas.
Animemos a nuestra empresa a que ponga en marcha un plan de transporte al lugar de trabajo.
Llevemos a nuestros hijos e hijas a la escuela más cercana.
Participemos en el Foro Ciudadano por la Movilidad Sostenible de nuestro municipio.
Asociémonos con los ciclistas urbanos o con aquellos que promueven la movilidad sostenible en nuestra ciudad.
No esperemos hasta el año 2050 para hacer cosas que podemos hacer hoy.

EL RETO ES INTEGRAR. EL RETO ES COOPERAR

Las directrices que emanan de los compromisos de Aalborg para el sistema de movilidad urbana como el de nuestra ciudad, Vitoria-Gasteiz, pueden sintetizarse como sigue:

1. Dimensión estratégica otorgando a la movilidad urbana una dimensión estratégica que apueste por un modelo de accesibilidad sostenible y una movilidad responsable y para todas las personas.

2. Cooperación interadministrativa entre los usos del suelo, la oferta de modos de transporte, las infraestructuras y la acción sobre la demanda de movilidad, que supere las barreras administrativas a todos los niveles mediante mecanismos de coordinación, cooperación y/o integración.

3. Administración de la movilidad transparente, una administración próxima a la ciudadanía para mejorar la eficacia de su gestión, transparente para garantizar el acceso a la información y ejemplarizante tanto en sus procesos internos como en sus actuaciones directas. No más aparcamientos para coches oficiales.


4. Participación ciudadana: construir nuevas formas de gobierno municipal que incorporen el capital social, la participación ciudadana y la colaboración en red, potenciando de nuevo el Foro Ciudadano por la Movilidad Sostenible.

5. Liderazgo: promover y liderar el cambio colectivo de la sociedad hacia la accesibilidad sostenibilidad, impulsando –mediante la información, la educación y la participación- nuevos patrones culturales que primen la austeridad, el consumo responsable de movilidad, la conciencia de los límites físicos del espacio urbano, la puesta en valor de los recursos y el patrimonio ambiental, cultural y social heredado.

LOS LÍMITES DEL CRECIMIENTO ESTÁN AQUÍ

Hace unos días leía la reflexión que realiza Eneko Astigarraga en su blog “Bicicletas, ciudades, viajes…” a cuenta de la reducción de velocidad en autovías y autopistas de 120Km/h a 110Km/h y creo que acertaba de lleno en su análisis.
Ayer publicaba un periódico en su edición dominical la necesidad que tendremos en un futuro próximo de convivir con un petróleo caro y daba pautas para un cambio de hábitos en las diversas actividades vitales. Ya empezamos a darnos cuenta después de tanto avisar que el lobo acaba llegando, como en el cuento.



La sociedad con sus líderes políticos a la cabeza todavía no se cree que esto de que los combustibles derivados del petróleo seguirán siendo baratos se acabó.
Vivimos como si no existiesen límites en el consumo y las materias primas fuesen infinitas. Seguimos reproduciendo los esquemas y modelos de producción y consumo anteriores al informe sobre “Los límites del crecimiento” (1972). Ya han pasado casi 40 años de su formulación y seguimos haciendo “más de lo mismo”.
Mala pedagogía la de los que conociendo la situación nos quieren tapar los ojos y nos quieren hacer ver que los precios del barril de petróleo volverán a bajar.



En el Programa emblemático de Eusko Ikaskuntza – Sociedad de Estudios Vascos, BAI, hemos revisado nuestro análisis de hace cinco (5) años y nos hemos reafirmado en aquel análisis y en la urgencia del cambio de modelo económico hacia otro de progreso genuino y duradero. Es interesante leer las conclusiones de este debate que concluye como sigue:

“NECESITAMOS…
…Nuevos modelos de consumo, prestaciones sociales, relaciones laborales y sistemas productivos.
…Máxima austeridad, eficiencia y productividad en la gestión de los recursos.
…Apoyarnos en la economía real y ajustar el modo de vida a la riqueza disponible, distribuida equitativamente.”